Ответы на вопросы по организации и ведению сельскохозяйственных потребительских кооперативов

В онлайн-версии методического пособия,  мы постарались изложить в доступной форме ответы на вопросы, возникающие при создании и деятельности СПоК, руководствуясь Федеральным законом «О сельскохозяйственной кооперации» от 08.12.1995 N 193-ФЗ (действующая редакция, 2017) и предоставить образцы документов, необходимых для работы СПоК.

©Караулова Е. В., Царегородцев И. В.

Что такое сельскохозяйственный потребительский кооператив?

Сельскохозяйственный потребительский кооператив (СПоК)  – это организация, которая принадлежит и контролируется теми, кто пользуется ее услугами, результаты ее деятельности распределяются пропорционально доле использования услуг.

СПоК – некоммерческая организация.

Общая черта кооперативов – объединение людей или организаций для того, чтобы какое-то действие/функцию выполнять сообща в крупных масштабах и на этом экономить.

В зависимости от вида деятельности сельскохозяйственные потребительские кооперативы подразделяют на снабженческо-сбытовые, перерабатывающие, обслуживающие и другие.

Кооператив может заниматься одним или несколькими видами деятельности:

• Снабжение средствами производства, техникой и ГСМ. Кооператив планирует свою деятельность исходя из определенного объема поставок членам, чтобы рассчитаться с поставщиком. Для этого в начале года каждый член-пайщик самостоятельно устанавливает объем покупок, и соответственно, берет на себя ответственность за выполнение этого обязательства.
• Совместное использование техники (зданий, оборудования). Для того чтобы предоставлять услуги по минимальной цене, кооператив должен быть уверен, что техника будет использоваться в оптимальном режиме на протяжении всего периода использования техники. Для этого, член кооператива делает заявку на обработку определенной площади или время использования техники. Как правило, заявки на использование трактора рассчитываются по времени, а по другим видам техники – в расчете на 1 га. Каждый член оплачивает взносы в соответствии услугами, на которые подал заявку. Каждый член кооператива обязан пользоваться услугами кооператива на протяжении нескольких лет в соответствии с заявками.
• Переработка и сбыт сельскохозяйственной продукции. Кооператив должен быть уверен, что объем произведенной продукции будет достаточным для покрытия суммы фиксированных затрат на переработку. Каждый член кооператива должен взять на себя долгосрочное обязательство на поставку для переработки определенного объема продукции. Общий объем обязательств всех участников должен соответствовать перерабатывающим мощностям кооператива, а длительность обязательств – срокам амортизации.

• Консультирование. Консультационные услуги, оказываемые кооперативом, не оплачиваются его членами непосредственно, однако их стоимость включается в накладные расходы. Для оказания таких услуг кооператив может нанять необходимых специалистов или заключить договоры с информационно-консультационным центром.

Какая выгода от работы в кооперативе?

• снижение себестоимости продукции (услуг) за счет совместного: использования техники и оборудования, закупа сырья и материалов, реализации продукции и др;
• расширение рынка сбыта за счет увеличения ассортимента и объема продукции;
• заключение договоров с крупными поставщиками на более выгодных условиях, минимальной ценой;
• доступность кредитов и поддержка со стороны государства (гранты, субсидии).

Кто может создать кооператив?

Сельскохозяйственный потребительский кооператив могут организовать сельскохозяйственные товаропроизводители.

Число учредителей сельскохозяйственных товаропроизводителей должно составлять не менее двух юридических лиц или не менее пяти граждан.

Кто может быть членом созданного кооператива?

Членами созданного кооператива могут быть юридические лица, граждане, ведущие личное подсобное хозяйство, крестьянские (фермерские) хозяйства, индивидуальные предприниматели.

Число членов кооператива, не являющихся сельхозтоваропроизводителями, не должно превышать 20 процентов от числа членов СПоК – сельхозтоваропроизводителей.

Могут ли физические и юридические лица быть членами нескольких кооперативов?

Граждане и юридические лица могут быть членами нескольких кооперативов, если уставами данных кооперативов не предусмотрено ограничение.

В уставе кооператива целесообразно предусмотреть запрет на вступление в члены кооперативов и (или) организаций – конкурентов.

Кто может быть ассоциированным членом кооператива?

Ассоциированный член кооператива – это юридическое или физическое лицо, которое не участвует в хозяйственной деятельности кооператива, т.е. не пользуется услугами кооператива, например, не сдает продукцию.

Ассоциированные члены вносят паевой взнос, по которому могут получать дивиденды. Риски убытков, связанных с деятельностью кооператива, несут в пределах стоимости своего паевого взноса.

Ассоциированные члены имеют право голоса в кооперативе с учетом ограничений, оговоренных ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» и уставом кооператива.

Юридические лица могут вступить в ассоциированные члены кооператива независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

На практике прием ассоциированных членов в потребительские кооперативы, как правило, осуществляется с целью привлечения дополнительных средств, в виде паевого взноса ассоциированного члена.

Что требуется от члена кооператива?

Очень важно! Заявитель должен понимать свои обязанности, которые будут возлагаться на него, как члена кооператива:

• признавать и соблюдать требования устава;
• вносить паевые и иные взносы;
• нести субсидиарную ответственность по обязательствам кооператива;
• участвовать в хозяйственной деятельности кооператива
• пользоваться услугами кооператива в объеме и на условиях, предусмотренных договорами (уставом, соглашением, Положением).

Могут ли органы управления кооператива принять дополнительные условия для приема в члены кооператива?

Кооператив вправе внести в устав дополнительные сведения об условиях приема/исключения членов кооператива, которые предусматривают:

• обязательства пользоваться услугами кооператива в объемах и на условиях, предусмотренных договором, Положением о хозяйственной деятельности (санкции за невыполнение);
• удаленность хозяйства лица, принимаемого в члены  кооператива (территориальное ограничение);
• требования к ассортименту и качеству продукции, производимой лицом, принимаемым в члены потребительского кооператива;
• другие требования, не противоречащие действующему законодательству и уставу кооператива и обеспечивающие достижение целей кооператива, предусмотренных его уставом.

Как создать потребительский кооператив?

Первый шаг

Собрание потенциальных членов, имеющих общие потребности или общую проблему, которые можно решить с помощью кооператива. На этом собрании определяется возможность, необходимость и потребность в кооперативе, определяются потенциальные члены кооператива и его виды деятельности. Создается инициативная группа.

Второй шаг

На этом этапе инициативная группа оценивает возможности и потребности успешной деятельности кооператива и его членов:

• составляет бизнес-план, технико-экономическое обоснование создания кооператива;
• проводит первое организационное собрание, на котором решаются вопросы подготовки кооператива к проведению учредительного собрания и государственной регистрации.

Вопросы на соответствие кооператива и бизнес-плана целям создания кооператива и нормам действующего законодательства:

• Является ли кооператив организацией, объединяющей сельскохозяйственных товаропроизводителей?
• Является ли потребительский кооператив наилучшей организационно-правовой формой для выполнения поставленных целей, задач?
• Являются ли лица, пользующиеся услугами кооператива (в прошлом, настоящем и будущем) его членами?
• Установлены ли и соблюдаются ли в кооперативе требования к своим членам как производителям однородной продукции, нуждающимся в получении идентичных услуг, находящимся на локальной территории?
• Установлены ли в кооперативе требования по объёму хозяйственного участия членов кооператива в его деятельности и ответственность за их нарушение?
• Определён ли объём предполагаемого использования услуг кооператива каждым из его членов?
• Установлены ли в кооперативе правила определения величины обязательного паевого взноса в зависимости от предполагаемого объёма хозяйственного участия члена кооператива в деятельности кооператива?
• Имеются ли в кооперативе члены, доминирующие по объёму потребляемых услуг?
• На каких условиях кооператив получает от своих членов ресурсы, не являющиеся паевыми взносами и займами (такие как земельные участки и помещения, право использования коммуникаций, трудовые ресурсы и т.п.)?
• Установлены ли конкретные правила реализации субсидиарной ответственности членов кооператива?
• Содержится ли в бизнес-плане обоснованный расчёт экономической выгоды участия в кооперативе для его членов, подтверждающий создание кооператива для удовлетворения потребностей членов.
• Не менее 50% объема работ (услуг) кооператив выполняет для своих членов (согласно закона «О с/х кооперации»)? Содержится ли в бизнес-плане расчет указанного объема по каждому виду деятельности кооператива?

Третий шаг

Проведение учредительного собрания. На этом этапе принимается решение об учреждении кооператива, приеме в члены, утверждение устава, избрание правления, наблюдательного совета, утверждение сметы доходов и расходов, выбор системы налогообложения, вступление в ревизионный союз. Решение оформляется протоколом.

Документы для оформления членства

• заявление о вступлении в кооператив;
• решение наблюдательного совета (общего собрания) о приеме в члены кооператива;
• реестр членов кооператива;
• членская книжка.

Процедура приема в члены кооператива

Желающие стать членами кооператива подают письменное заявление с просьбой о приеме в члены (ассоциированные члены)  кооператива.

Решение правления о приеме нового члена (ассоциированного члена) подлежит утверждению председателем и наблюдательным советом кооператива. Решение наблюдательного совета о приеме в члены (ассоциированные члены) является окончательным, если иное (общим собранием) не установлено уставом кооператива.

Заявитель считается принятым в члены (ассоциированные члены) кооператива со дня утверждения соответствующего решения правления кооператива наблюдательным советом кооператива или общим собранием членов кооператива.

Членские взносы в кооператив

Для ведения хозяйственной деятельности члены кооператива вносят членские взносы (обязательный паевой, дополнительный паевой, целевой взнос).

Размеры (методика оценки) членских взносов утверждаются общим собранием.

Обязательный паевой взнос вносится в обязательном порядке пропорционально объему пользования услуг кооператива. Если объем пользования услуг превышает плановое значение, член кооператива может внести дополнительные средства по решению общего собрания.

Обязательный паевой взнос дает право:

• голоса;
• участия в хозяйственной деятельности кооператива;
• на получение кооперативных выплат.

Обязательные паевые взносы в потребительском кооперативе устанавливаются пропорционально предполагаемому объему участия члена кооператива в хозяйственной деятельности данного кооператива. Поэтому в уставе может предусматриваться именно такое условие о размере обязательных паевых взносов и содержаться отсылка на внутреннее положение кооператива, определяющие методику оценки участия в хозяйственной деятельности.

Дополнительный паевой взнос вносится по желанию члена кооператива. Размер дополнительного паевого взноса не ограничен.

Дает право на получение дивидендов.

При выходе члена из кооператива, внесенные им ранее паевые взносы (обязательный, дополнительный) подлежат возврату.

Членские целевые взносы  (вступительные, на покрытие текущих расходов, убытков и др.)

К паевым взносам (обязательным, дополнительным) целевые членские взносы отношения не имеют, вносятся только в случае принятия общим собранием решения о взимании целевых взносов.

Условия получения и расходования целевых членских взносов:

• безвозмездность членского взноса (при выходе из кооператива не возвращается);
• внесение связано с членством в кооперативе;
• целевой характер членских взносов (в частности, вступительный целевой взнос – организационные расходы, целевой взнос – финансирование расходов кооператива, связанных с осуществлением предусмотренной его уставом деятельности);
• порядок внесения и определения размера целевых взносов принимается и утверждается общим собранием.

Варианты внесения членских взносов (утвердить общим собранием!)

Паевой членский взнос – определяется пропорционально объему участия в хозяйственной деятельности кооператива.

Дополнительный паевой членский взнос – методика определения законодательного не регламентирована, может быть внесен однократно единолично (или всеми) или на периодической основе членами кооператива в равных суммах или пропорционально объему участия в хозяйственной деятельности кооператива.

Целевой членский взнос – методика определения законодательного не регламентирована, может быть внесен в равных суммах однократно или на периодической основе членами кооператива или пропорционально объему участия в хозяйственной деятельности кооператива.

Оценка имущества вносимого в качестве паевого взноса

Учет имущества, вносимого в виде паевых взносов, ведется кооперативом в стоимостном выражении. В случае внесения в счет паевого взноса лицом, вступившим в кооператив, земельных участков, земельных и имущественных долей и иного имущества либо имущественных прав денежная оценка паевых взносов производится правлением кооператива и утверждается общим собранием членов кооператива.

Общее собрание членов кооператива может утвердить методику денежной оценки передаваемого имущества и поручить правлению кооператива на основе этой методики организовать работу по денежной оценке указанного имущества. Результаты данной оценки подлежат утверждению наблюдательным советом кооператива. В этом случае на общее собрание членов кооператива выносятся только спорные вопросы по оценке земельных участков, земельных и имущественных долей и иного имущества. По решению общего собрания членов кооператива денежная оценка паевых взносов может быть произведена независимым оценщиком.

Часть оценочной стоимости паевого взноса, превышающая размер обязательного паевого взноса, передается с согласия члена кооператива в его дополнительный паевой взнос.

Четвертый шаг

Государственная регистрация кооператива. На этом этапе необходимо совершить все действия, которые предусматривает действующее законодательство о регистрации юридических лиц. По его окончании кооператив получает свидетельство о государственной регистрации и может приступать к осуществлению деятельности.

Документы для регистрации кооператива

При государственной регистрации создаваемого кооператива в регистрирующий орган представляются следующие документы:

• подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме;
• протокол общего организационного собрания членов кооператива;
• устав (2 экземпляра);
• квитанция об уплате государственной пошлины;
• копия свидетельства о праве собственности на помещение;
• гарантийное письмо от собственника помещения.

Последние два документа запрашиваются не всеми ИФНС.

Пятый шаг

Организационный. Формируются органы управления и внутренние службы кооператива, изготавливаются печати, открывается банковский счет, принимаются необходимые документы, определяющие деятельность кооператива.

Как работает кооператив?

Приказы на начальном этапе деятельности кооператива

Сразу после регистрации в кооперативе издаются следующие приказы:

• О вступление в должность Председателя кооператива. В данном приказе в обязательном порядке указывается на решение организационного собрания кооператива, избравшего председателя кооператива и дату вступления в должность.
• О приёме на работу работников кооператива.
• О назначении главного бухгалтера и кассира.
• Об утверждении штатного расписания кооператива.
• Об утверждении учетной политики потребительского кооператива.
• Об утверждении системы внутреннего контроля (имущество, обязательства), регламента по контролю расходов и проверки контрагентов.
• Об утверждении перечня работников, с которыми заключаются договора о полной материальной ответственности.
• Об утверждении перечня лиц, на которых возлагается хранение основных средств, материалов и нематериальных активов.
• Об утверждении внутреннего трудового распорядка, положение об оплате труда, персональных данных и др.

Органы управления

Управление кооперативом осуществляют:

• общее собрание членов кооператива,
• наблюдательный совет и
• правление кооператива и (или) председатель правления кооператива.

В случае, если число членов кооператива менее чем 25, уставом кооператива может быть предусмотрено избрание только председателя кооператива и его заместителя.

Уставом кооператива может быть предусмотрена передача ряда полномочий председателя кооператива и правления кооператива исполнительному директору на основании трудового договора, заключаемого с ним от имени кооператива наблюдательным советом кооператива на основании решения общего собрания членов кооператива.

Ограничения и возможности на совмещение должностей

В кооперативе вводятся ограничения и возможности совмещения следующих должностей:

• Исполнительный директор кооператива и другие работники кооператива, являясь его членами, имеют право быть избранными в наблюдательный совет кооператива;
• Работники кооператива (кроме его исполнительного директора), являясь его членами, имеют право быть избранными в члены правления кооператива.

Член наблюдательного совета кооператива не может одновременно быть членом правления кооператива либо председателем кооператива.

Сроки для созыва общего годового собрания членов

Первое общее собрание членов кооператива созывается в возможно короткий срок, но не позднее чем через три месяца после государственной регистрации кооператива.

Сроки созыва общего собрания членов кооператива определяются в соответствии с уставом кооператива. Годовое общее собрание членов кооператива созывается не ранее чем через два и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года. Внеочередное общее собрание может быть созвано в любые сроки, по мере необходимости.

Кто имеет право созывать внеочередное общее собрание членов кооператива

Внеочередное общее собрание членов СПоК может созываться по требованию:

• правления кооператива;
• наблюдательного совета кооператива;
• 1/10 членов кооператива;
• 1/10 уполномоченных;
• 1/3 ассоциированных членов;
• ревизионного союза, в соответствии с п.6 ст.33 Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации».

Неделимый и резервный фонд в кооперативе

Решение об образовании, о размере неделимого фонда и видах относимого к неделимым фондам имущества принимается членами кооператива единогласно, если иное (большинством голосов) не предусмотрено уставом кооператива. Размер неделимого фонда прописывается в уставе, перечень имущества, относимого к неделимому фонду прилагается к уставу.

Кооператив в обязательном порядке формирует резервный фонд, который является неделимым и размер которого должен составлять не менее 10 процентов от паевого фонда кооператива. Порядок формирования резервного фонда устанавливается уставом кооператива.

Варианты формирования материально-технической базы

1. Внесение земли и другого имущества (зданий, сооружений, техники, оборудования и т.д.) в качестве паевого взноса;
2. Покупка и строительство за счет собственных, заемных и бюджетных средств необходимого оборудования, зданий, сооружений и др.;
3. Аренда земли и другого имущества у членов кооператива или других организаций и учреждений;
4. Формирование материально-технической базы с использованием всех или не менее двух предыдущих вариантов: частично за счет внесения имущества в качестве паевого взноса, частично за счет покупки и строительства новых зданий, сооружений, техники и т.д., частично за счет аренды.

Принцип определения стоимости услуг кооператива

Потребительский кооператив создается для удовлетворения потребностей своих членов и повышения их благосостояния.

 Например, цель снабженческого кооператива – совместный закуп в крупном размере по более выгодной цене.

Снижение цены за счет увеличения объема закупки приводит к экономии средств членов кооператива. Часть сэкономленной суммы направляется на  покрытие издержек на содержание кооператива.

Цена на услуги кооператива определяется на основании оценки ожидаемых организационных расходов. Цена на услуги = ожидаемые организационные расходы кооператива.

Если фактические расходы окажутся ниже ожидаемых, в конце года кооператив может передать членам кооператива сумму разницы в виде кооперативных выплат.

В случае, если фактические расходы кооператива превысят плановое значение, члены кооператива внесут денежные средства в кооператив пропорционально объему пользования услугой.

Порядок формирования и расходования прибыли

В зависимости от вида деятельности кооператива и взаимоотношений между кооперативом и пайщиками, прибыль от работы в кооперативе может складываться как у членов-пайщиков, так и в кооперативе.

Например:

• Прибыль от работы в кооперативе у членов-пайщиков включается в стоимость цены на продукцию (сбыт). Основную прибыль получает член кооператива по факту сданной продукции;
• Прибыль от работы в кооперативе членов-пайщиков формируется в кооперативе. При этом часть прибыли получает пайщик и часть – Кооператив.

Распределение прибыли (при условии, что резервный и неделимый фонд сформированы) по итогам года в Кооперативе может выглядеть следующим образом:

• прибыль остается в Кооперативе на его развитие (с учетом особенностей НКО);
• прибыль Кооператива распределяется между членами пропорционально их доле участия в хозяйственной деятельности кооператива (кооперативные выплаты). Также прибыль может распределяться на дивиденды по дополнительным паевым взносам членов и паевым взносам ассоциированных членов кооператива по решению общего собрания.

Кооперативные выплаты в кооперативе – часть прибыли кооператива, распределяемая между его членами пропорционально их участию в хозяйственной деятельности кооператива.

Приращенный пай – пай, сформированный за счет кооперативных выплат, по существу, кооперативные выплаты состоят или равны приращенным паям.

Смета учета доходов и расходов в СПоК

Ежегодно утверждается на общем собрании фактическая смета предыдущего года (утверждение отчета об исполнении сметы) и планируемая смета на следующий год.